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吕梁转型:一个资源大区的理性选择
中广网    2009-06-18
作者:刘存瑞
    中广网12月11日消息 截至今年10月底,山西吕梁的财政收入达到151.84亿元,跃居山西第二,仅次于省会太原,比之2000年的10.8亿元提高了近15倍。

    是什么支撑了吕梁经济的发展?当地干部群众用“转型”这样一个关键词回答了记者的疑问。近年来,吕梁市通过传统产业新型化、新型产业规模化等途径走出了一条资源型城市转型发展的新路子。

    传统产业:加速改造提升,延长产业链条

    “吕梁的发展离不开煤,只靠煤也不行,但首先要把煤的‘牌’打好。”吕梁市委书记聂春玉开门见山地对记者道出了其发展理念。

    吕梁是一个新兴的复合资源型城市,具有得天独厚的资源优势,在2.1万平方公里土地下蕴藏着40种具有开发价值的矿藏,含煤面积占总面积的54%以上,储量1538亿吨,仅被誉为“国宝”级的4号优质主焦煤储量就达62亿吨;此外,还有储量可观的铁矿石、铝矾土、钾岩石等。2003年前,凭借丰富的资源,煤、焦、钢铁工业已发展成为吕梁的传统支柱产业,其产值贡献率约占90%左右。

    吕梁的转型之路就是在这样一种情况下开始的。思路决定出路,吕梁市委、市政府首先对煤、焦产业进行整顿治理,通过“关小改中建大”和煤炭资源有偿使用等措施,从2003年到2006年关闭了600余座小煤矿,取缔了土焦企业1516户、焦炉10600个,关闭改良焦企业786户、焦炉12515个,关停取缔小石灰、小选矿等中小污染企业838户,炸毁烟囱2866根。二是提高企业准入门槛,在引进项目上“不是大项目不上,不是好项目不上,污染环境的项目不上,浪费资源的项目不上”。先后引进山东兖州矿业、山西焦煤等大企业大集团入驻吕梁,整合开发建设大型煤、焦企业。三是先后建成一批矸石、中煤、煤泥、高炉煤气发电循环经济项目,基本结束了过去煤炭单一发展的历史。

    同时,大力延伸产业链条,向深加工和煤化工转型。目前,在吕梁已形成和正在形成煤焦化产业链、煤电钢产业链、煤电铝产业链、煤电建材产业链、酿造产业链、农副产品加工产业链、旅游产业链、商贸服务产业链和新型产业及高新技术产业链等九大产业链。比如,煤焦化产业链条,依托百万吨以上焦化核心企业,围绕“肥、醇、炔、苯、油”五条产品延伸主线,将炼焦煤气用来发电,生产成甲醇、尿素,并从中提取粗苯及粗苯精煤;将炼焦焦油加工生产成轻油、酚油、粗粉、沥青等多样化工产品;把炼焦煤烟加工生产成全降解二氧化碳素等,达到煤炭资源充分利用和不污染环境。

    新兴产业:项目牵动发展,培育接续产业

    在吕梁,目前已有一大批新兴产业正在成为传统产业的接续产业。“十五”期间,吕梁提出了项目牵动的发展战略,培育和引进了一大批骨干龙头企业,共上马500多个重点调产项目,总投资200多亿元。这五年吕梁市国内生产总值在山西11个市中由最后一名升至第八,财政收入前移了五位。尝到甜头的吕梁在“十一五”期间又选择了284个项目、总投资2043亿元,吕梁人称之为“双百双千”项目大会战,在这些项目中有60%以上是新兴产业。聂春玉告诉记者:“区域经济发展的核心是项目,没有项目,经济发展就失去了载体,我们的‘双百双千’项目,就是吕梁实现产业转型和培育新兴接续产业的基本载体。”

    记者了解到,这些新兴产业涉及面非常广泛,有服务业、旅游业、生态农业,工业系统有化工、装备制造、材料工业、新型建材等。比如服务业,市财政每年拿出1300万元,设立了服务业发展专项基金,通过“四两拨千斤”的效应,确定了161个总投资达190亿元的重点项目,其中的旅游项目已大见成效,仅今年上半年,全市旅游总收入就达到17.35亿元。

    记者赴吕梁采访时,正值吕梁市“双百双千”项目大会战第二年度总结表彰刚刚结束,据会上传来的消息:2008年全市开工建设的项目达到265个,占到项目总数的94%,完工或者部分完工的项目171个,占项目总数的61%。即使是闻名全国的国家贫困县石楼,也上了15个项目,其中14个立项开工,9个已完工,明年财政收入可突破亿元。在这些项目中,新兴的精深化工项目、循环经济项目占了很大的比例。目前,吕梁全市的新兴工业化水平已达到了36%。

    转型是富县的需要,是富民的要求

    吕梁的转型发展不仅仅体现在传统产业和新兴产业方面,而且还将农业生产发展、农民脱贫致富放在了非常突出的位置。

    总体而言,吕梁还是一个欠发达地区,吕梁的转型发展首先解决了富县问题,比如孝义市经过近年来的转型发展,在2006年一举成为全国百强县,今年的财政收入可实现40亿元,柳林、汾阳、中阳、交口等县市这几年的财政收入每年都在高位递增,分别突破了10亿—20亿元,但吕梁到目前还有90多万贫困人口。对于吕梁这样一个贫瘠山区,如果不让农村富起来,财政收入再高也难摘掉“贫困”的帽子。聂春玉告诉记者:“转型既是富县的需要,更是老百姓的呼声,是拉近城乡距离、缩小贫富差距的要求。”  基于这样的认识,吕梁市在转型发展中,把发展农业产业化作为主攻方向,提出了“传统产业上档次、特色产业上规模、产业化经营上水平”的总体思路,全力打造红枣、核桃、仁用杏、鸡系列、牛系列、饲料加工、小杂粮系列、沙棘、马铃薯、白酒等10大产业链条,全方位拓宽农业增效和农民增收的致富渠道。

    日前,记者在离石看到,在广大的山丘沟壑中,成群结队的农民正在科技人员的指导下栽植和嫁接核桃树,一个个满怀喜悦。一位老农告诉记者:“这些核桃树三年后就可挂果,一亩地约种37棵树,可收入5000元,我家四口人种了8亩,能收入4万元,而且在上百年内都能受益。”记者问:“那您一亩地得投资多少钱?”老农笑着回答:“不用花钱,都是政府帮助办的。”聂春玉说,在吕梁海拔800—1000米的丘陵地带非常适合种植核桃树,为了扶持农民致富,就由政府投资帮农民购买优质核桃树苗,并聘请专业人士帮助管理,三年后将成活的树交到农民手中由农民无偿受益,每亩地财政投入约200多元。据了解,目前离石区已完成20万亩的种植任务,农民人均2亩,仅此一项3年后全区农民人均可增收入1万元。到今年10月底,吕梁已种植了170多万亩核桃,还有140多万亩红枣和100多万亩仁用杏,其目标是达到500万亩干果,全市农民人均两亩。

    记者还了解到,在农业转型发展中,吕梁已形成“一村一品”、“一乡一业”、“一县一特”的产业带和产业群的雏形。兴县、岚县形成了100万只绒山羊基地,文水县形成了1000万只养鸡基地,汾阳、孝义市形成了60万头瘦肉型猪基地,文水、交城形成了23万头肉牛基地。在农产品深加工方面初步形成了红枣、核桃、仁用杏、小杂粮、畜禽产品、白酒等系列产品。

    据介绍,到“十一五”末,吕梁的“双百双千”项目全部达产后,全市财政收入将达到200亿元,经济总量将突破1000亿元,相当于再造两个吕梁。(刘存瑞)




来源:经济日报    责编:晓蔚      
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